อุตสาหกรรมการประมงของไทยเปิดโปงการค้ามนุษย์ได้อย่างไร
การต่อสู้เพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ในอุตสาหกรรมอาหารทะเลของไทยได้รับความสนใจจากนานาชาติในปี 2558 ปฏิบัติการกู้ภัยอันทรงเกียรติได้ปลดปล่อยชาวประมงที่ถูกค้ามนุษย์กว่า 2,000 คนที่ถูกกักขังบนเกาะห่างไกลในอินโดนีเซีย ปฏิบัติการนี้ซึ่งนำโดย องค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) รัฐบาลอินโดนีเซีย และ เครือข่ายส่งเสริมสิทธิแรงงาน (LPN) ได้เผยให้เห็นถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการส่งเสริมอำนาจแก่เหยื่อการค้ามนุษย์
นอกจากนี้ สื่อทั่วโลก โดยเฉพาะรายงานจากสำนักข่าวเอพี (AP) ยังได้เปิดเผยถึงการทุจริตในอุตสาหกรรมดังกล่าว ส่งผลให้ทางการจับกุมผู้ค้ามนุษย์ ยึดเรือประมงผิดกฎหมาย และออกกฎหมายความโปร่งใส นอกจากนี้ สหภาพยุโรป (EU) ยังกดดันให้ประเทศไทยห้ามนำเข้าอาหารทะเล ซึ่งบังคับให้รัฐบาลต้องปฏิรูปประเทศ
อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความพยายามเหล่านี้ ชาวประมงที่ได้รับการช่วยเหลือหลายพันคนก็กลับบ้านโดยเผชิญกับความท้าทายที่มากขึ้น หลายคนต้องดิ้นรนกับอุปสรรคทางกฎหมาย ความไม่มั่นคงทางการเงิน และปัญหาการกลับคืนสู่สังคม นี่คือจุดที่ภาคประชาสังคมมีบทบาทสำคัญในการเสริมอำนาจให้กับเหยื่อการค้ามนุษย์ รับรองว่าพวกเขาได้รับความยุติธรรม การสนับสนุน และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ
อุปสรรคทางกฎหมายต่อการส่งเสริมอำนาจแก่เหยื่อการค้ามนุษย์
การเข้าถึงความยุติธรรมยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดสำหรับผู้รอดชีวิตจากการค้ามนุษย์ในประเทศไทย ตัวอย่างเช่น ในปี 2558 เจ้าหน้าที่ได้ช่วยเหลือชาวประมงไทย 1,476 คนจากอินโดนีเซีย อย่างไรก็ตาม มีเพียง 58 คนเท่านั้นที่ดำเนินคดีตามกฎหมาย และไม่มีผู้ใดได้รับการตัดสินลงโทษ แม้ว่าการปฏิรูปของรัฐบาลจะมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงกระบวนการทางกฎหมาย แต่ความท้าทายในระบบยังคงมีอยู่
นอกจากนี้ ในปี 2559 เจ้าหน้าที่ของไทยสามารถระบุตัวเหยื่อการค้ามนุษย์ได้เพียง 824 ราย ซึ่งลดลงจาก 982 รายในปีก่อนหน้า ที่น่าตกใจคือ ภาคการประมงพบเพียง 43 ราย ซึ่งยังถือว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับแรงงานในอุตสาหกรรมอาหารทะเลของไทยซึ่งมีอยู่ประมาณ 145,000 ราย
การชดเชยทางการเงินเป็นอีกประเด็นสำคัญ หากไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินที่เหมาะสม ผู้รอดชีวิตมักเสี่ยงต่อการถูกเอารัดเอาเปรียบซ้ำอีก การชดเชยไม่เพียงแต่ช่วยให้พวกเขาสร้างชีวิตใหม่ได้เท่านั้น แต่ยังช่วยให้พวกเขาหลีกเลี่ยงการกลับไปใช้แรงงานบังคับอีกด้วย น่าเสียดายที่เหยื่อส่วนใหญ่ไม่เคยได้รับเงินชดเชยที่สมควรได้รับ
การส่งเสริมพลังแก่เหยื่อการค้ามนุษย์ผ่านการสนับสนุนจากชุมชน
โครงการบูรณาการที่นำโดยรัฐบาลมักไม่สามารถตอบสนองความต้องการของเหยื่อได้ ผู้รอดชีวิตจากการค้ามนุษย์จำนวนมากต้องดิ้นรนเนื่องจากโครงการเหล่านี้จำกัดเสรีภาพ จำกัดการเดินทาง หรือปิดกั้นการจ้างงาน แม้ว่าข้อจำกัดเหล่านี้มีไว้เพื่อให้ความคุ้มครอง แต่ท้ายที่สุดแล้ว ข้อจำกัดเหล่านี้ก็ขัดขวางไม่ให้ผู้รอดชีวิตกลับมาควบคุมชีวิตของตนเองได้
ในทางกลับกัน องค์กรภาคประชาสังคม เช่น LPN มีแนวทางที่มีประสิทธิภาพมากกว่า LPN ได้สร้างเครือข่ายอาสาสมัครเฝ้าระวัง เช่น กลุ่มสหภาพแรงงานประมงไทยและอพยพ (TMFG) เพื่อดูแลสภาพการทำงานและเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือ ที่สำคัญที่สุดคือ ความคิดริเริ่มนี้ทำให้ผู้รอดชีวิตกลายเป็นผู้สนับสนุนและช่วยสร้างระบบสนับสนุนจากเพื่อนฝูง โดยการเปลี่ยนเหยื่อจากผู้รับที่ไม่ทำอะไรเลยให้กลายเป็นผู้เข้าร่วมที่กระตือรือร้น โปรแกรมเหล่านี้ช่วยเสริมสร้างความสามารถในการพึ่งพาตนเองและความมั่นคง
นอกจากนี้ องค์กรภาคประชาสังคมยังผลักดันให้มีการปฏิรูปกฎหมายเพื่อให้ได้รับค่าชดเชยที่ยุติธรรม เสริมสร้างการคุ้มครองผู้รอดชีวิต และให้ผู้ลักลอบค้ามนุษย์รับผิดชอบ โดยผ่านความช่วยเหลือทางกฎหมาย การสนับสนุน และการสนับสนุนจากชุมชน พวกเขามีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมอำนาจให้กับเหยื่อการค้ามนุษย์และฟื้นฟูสิทธิของพวกเขา
เส้นทางข้างหน้า: การเสริมสร้างความพยายามในการส่งเสริมอำนาจแก่เหยื่อการค้ามนุษย์
แม้ว่าจะมีความคืบหน้าที่สำคัญ แต่ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ เหยื่อการค้ามนุษย์จำเป็นต้องเข้าถึงความยุติธรรมทางกฎหมาย ความช่วยเหลือทางการเงิน และโปรแกรมการกลับคืนสู่สังคมในระยะยาวได้ดีขึ้น รัฐบาล องค์กรระหว่างประเทศ และภาคประชาสังคมต้องร่วมมือกันเพื่อให้แน่ใจว่าผู้รอดชีวิตจะได้รับการสนับสนุนที่จำเป็น
การเสริมสร้างกรอบกฎหมาย การปรับปรุงโครงการที่นำโดยผู้รอดชีวิต และการให้ความสำคัญกับนโยบายที่เน้นที่เหยื่อ จะทำให้ประเทศไทยสามารถก้าวไปข้างหน้าอย่างมีความหมายในการยุติการค้ามนุษย์ได้ การต่อสู้กับการใช้แรงงานบังคับยังคงไม่สิ้นสุด แต่การเสริมพลังให้ผู้รอดชีวิตถือเป็นก้าวสำคัญสู่ความยุติธรรมและการเปลี่ยนแปลงในระยะยาว
อ้างอิง
- 1. สำนักงานติดตามและปราบปรามการค้ามนุษย์ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา รายงานการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2559 หน้า 365 https://www.state.gov/documents/organization/258876.pdf
- 2. P Nestorova, ‘การเป็นทาส: กรณีการชดเชย’ The Guardian, https://www.theguardian.com/global-development-professionals-network/2013/apr/11/slavery-compensation-trafficking-victims
- 3.T Fomina, ‘แนวทางการฟื้นฟูและบูรณาการผู้ที่ถูกค้ามนุษย์ คู่มือสำหรับภูมิภาคบอลข่านตะวันตก La Strada, หน้า 26, http://lastrada.md/files/resources/3/ARIADNE_Reintegration_manual.pdf
- 4.R Surtees, ‘โครงการบูรณาการเหยื่อการค้ามนุษย์ (TVRP) บูรณาการผู้ถูกค้ามนุษย์ใหม่: สนับสนุนการเสริมพลังทางเศรษฐกิจ’, Nexus Institute, 2012, หน้า 23, ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/reintegration_of_trafficked_persons_supporting_economic_empowerment_1.pdf
- สำนักงานติดตามและปราบปรามการค้ามนุษย์ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา รายงานการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2559 หน้า 365 https://www.state.gov/documents/organization/258876.pdf
- P Nestorova, ‘การค้าทาส: กรณีการชดเชย’ The Guardian, https://www.theguardian.com/global-development-professionals-network/2013/apr/11/slavery-compensation-trafficking-victims
- T Fomina, ‘แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการฟื้นฟูและ (การ)บูรณาการผู้ที่ถูกค้ามนุษย์ คู่มือสำหรับภูมิภาคบอลข่านตะวันตก La Strada, หน้า 26, http://lastrada.md/files/resources/3/ARIADNE_Reintegration_manual.pdf
- R Surtees, ‘โครงการบูรณาการเหยื่อการค้ามนุษย์ (TVRP) บูรณาการผู้ถูกค้ามนุษย์อีกครั้ง: สนับสนุนการเสริมอำนาจทางเศรษฐกิจ’, Nexus Institute, 2012, หน้า 23, ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/reintegration_of_trafficked_persons_supporting_economic_empowerment_1.pdf